北, 대외 전략 침묵하며 전원회의 종료…'당 규약' 손질 예고(종합)

(서울=뉴스1) 김예슬 기자 = 북한이 연말 노동당 전원회의를 개최해 올해 당·국가 사업을 총화(결산)하고 내년 제9차 당대회 준비 방향을 확정했다. 이번 전원회의 결과 보도에는 대남·대미 메시지 등 대외 전략이 언급되지 않았다. 다만 내년 초 개최될 제9차 당대회에서 '당규약'을 손질하겠다고 예고해 '적대적 두 국가론' 등이 당 규약에 명문화될지 주목된다.

당 기관지 노동신문은 12일 지난 9~11일 사흘 일정으로 진행된 노동당 중앙위원회 제8기 제13차 전원회의 확대회의 소식을 전했다. 회의에는 당 중앙위원·후보위원은 물론 성·중앙기관 및 도급 기관 책임일꾼, 시·군당 책임비서, 인민위원장, 중요 공장·기업소 당·행정 책임자, 인민군 지휘관들이 방청으로 참석했다. 전원회의 집행부가 선거됐으며, 김정은 당 총비서가 회의를 사회했다.

이날 전원회의에서는 △올해 정책 집행 정형 △당중앙검사위원회 사업 △제9차 당대회 준비 △2025년 예산 집행 및 2026년도 예산안 △조직문제 등 5개 의정이 승인됐다.

김 총비서는 올해가 "가속화된 전진속도, 배가된 자생력으로 마지막 계선을 신심 있게 돌파한 해"라며, 5개년 국가경제발전계획이 완수됐다고 주장했다. 신문은 공업 부문이 증산·절약 투쟁으로 상향된 생산계획을 수행했고, 농업 부문에서도 지난해보다 높은 알곡 수확을 기록했다고 전했다. 주요 대상 건설이 연내 완공되며 경제발전 목표 달성에 기여했다고도 평가했다.

이어 지방발전정책 대상의 착공·완공을 성과로 내세우며 "인민들의 이상과 복리 실현에서 자부할 만한 결과"라고 강조했다. 인민경제 부문의 현대화와 기술 하부구조 보강이 '결속 단계'에 들어섰으며, 향후 목표 수행의 담보가 마련됐다고 주장했다.

'군 현대화'와 관련된 성과도 자찬했다. 신문은 "당의 현대화 방침에 따라 국가방위력 전반에서 의미 있는 성과가 이룩됐다"면서 "전 지구적인 지정학적 및 기술적 변화 속에서도 나라의 안전과 방위보장, 이익수호를 위해 많은 문제들이 효과적으로 옳바로 해결되였으며 정확한 발전방향으로 나가고 있다"라고 강조했다.

또 러시아에 북한군을 파견한 것과 관련 "지난 근 1년간 우리 군대의여러 병종부대들이 해외군사작전에 출병해 이룩한 혁혁한 전과는 백전필승의 군대, 국제적 정의의 진정한 수호자로 우리 군대와 국가의 명성을 만방에 시위했다"라고 평가했다.

체육 부문도 성과 목록에 포함됐다. 신문은 "체육 분야에서도 좋은 성적을 거두었다"고 선전하며 국가 위상 선양을 부각했다. 이어 올해 성과의 원동력을 '사상의 힘'으로 규정하며, 앞으로도 "사상의 기치를 높이 들고 고유의 투쟁방식을 일관하게 견지해야 한다"고 강조했다.

간부 기강 문제도 전원회의에서 다뤄졌다. 김 총비서는 일부 당 조직과 경제기관에서 드러난 결함을 언급하며, 간부들의 그릇된 사상관점과 비활동·무책임한 사업 태도를 강하게 비판했다. 그는 "초기 성과에 자만하지 말고, 부정적 요소를 과감히 제거해야 한다"고 지시하며 내부 기강 확립을 주문했다.

당중앙검사위원회 보고에서도 규율 건설 과정에서 나타난 편향적 문제가 자료적으로 지적된 것으로 전해졌다. 이는 내년 당대회를 앞두고 조직·규율 정비를 강화하려는 조치로밀·가공·분배·간석지 등 전방위 개편 지시했다.

김 총비서는 내년 국가적 중점 과제로 농업·농촌 부문 개편을 최우선 강조했다. 그는 △밀 재배면적 대폭 확대 △밀 가공능력 증대 △분배제도 개혁 △서해안 간석지농장 현대화 등 농업 전반의 구조적 개편을 지시했다. 특히 분배제도 개혁과 관련해 "사회주의 분배 원칙을 철저히 지킬 수 있는 체계를 세워야 한다"고 주문했다.

북한은 2026년 지방발전정책 대상 시·군 20곳을 확정했다. 이는 김 총비서가 추진해 온 지방발전정책의 확장판이다. 김 총비서는 강원도의 '발전소 6개 건설', 평안남도의 '은산종이공장 현대화' 사례를 거론하며 각 도·시·군에 "자체 특성에 맞는 성과를 입체적으로 창출하라"고 지시했다.

또한 탄광지구 생활환경 개선 사업을 국가적 중대 과업으로도 제시했다. 아울러 교육 기반 강화, 재정·무역 규율 확립, 생태환경보호 과업 등 각 부문별 과제도 제시됐다.

전원회의는 2026년도 국가예산안을 최고인민회의 제출용으로 확정하고, 당 중앙위원 1명과 후보위원 5명을 소환하는 등 조직 개편도 단행했다. 인사 내용은 구체적으로 공개되지 않았다.

신문은 제9차 당대회 준비와 관련해 △당대회 준비위원회 구성 △당규약 개정안 작성 △각급 당위원회 사업 총화 △대표자 선거 방식 등을 언급하며 내년 당대회 준비 절차가 본격화됐다고 전했다. 이는 2016년 제7차, 2021년 제8차 당대회에 이어 또다시 규약 개정이 추진될 가능성을 시사한다.

당대회에서 당규약 개정을 통해 북한이 대남 관련 '적대적 두 국가론'을 명문화할지 주목된다. 앞서 다수의 전문가들은 북한이 대남 관련 '적대적 두 국가' 기조를 강화해 나갈 것이라고 예측해 왔다.

이번 보도에는 미국·한국 등 주변국 관련 메시지, 북중러 관계, 국제정세 평가 등 대외 전략과 관련된 문구가 포함되지 않았다. 북한이 대외 관여보다 내치·조직 정비에 정책 역량을 집중하고 있거나, 회의에서 대외 전략이 논의됐더라도 보도 상에서 의도적으로 배제했을 가능성 등이 모두 제기된다.

이번 보도는 과거 연말 전원회의 보도와 비교해 볼 때 각 부문별 세부적인 내용은 공개되지 않고, 개략적으로만 언급된 수준이다. 이는 이번 전원회의가 9차 당대회를 준비하기 위한 성격이 분명한 것임을 보여주는 대목이다. 구체적인 정책노선은 당대회에서 진행될 것으로 보인다.

yeseul@news1.kr