"혁신도시 상생지수 도입해 정책효과 극대화해야"

(부산=뉴스1) 홍윤 기자 = 해양수산부 이전 등으로 추가 공공기관 이전이 화두가 되는 가운데 기관 이전 정책효과를 극대화하기 위해 '혁신도시 상생지수' 도입이 필요하다는 의견이 나왔다.

부산경실련 등은 지난 19일 부산일보사 소강당에서 '부산혁신도시 발전방안과 2차 공공기관 이전 유치 전략'을 주제로 정책토론회를 개최했다.

이날 발제자로 나선 김창기 나도기브(사회적기업·컨설팅 회사) 이사와 이민원 혁신도시정책연구원장은 현행 정량적 평가로 이뤄지는 실적평가에서 벗어나 평가기준을 세부화한 새로운 지수도입이 필요하다고 의견을 함께했다.

먼저 김 이사는 '혁신도시 상생지수' 도입을 주장했다. 그는 해당 지수를 "지역과의 유기적 상생 협력 관점에서 진단하고 평가하기 위해 설계된 다차원적 지표"라 정의했다. 단순 사회공헌 활동 횟수, 채용 인원 수를 정량적으로 평가하는 것을 넘어 상호 간의 시너지를 측정하는 지표라는 것이다.

현재까지 개발된 지수는 성장, 활력, 협력이라는 세 부분에 걸쳐 총 90개의 세부 지표로 구성됐다. '성장' 부문은 지역 특화산업과의 협력 프로젝트나 지역 내 고용창출 창출 효과 등을 측정, 분석해 지역산업 혁신과 경제 활성화에 관한 평가대상 기관의 기여도를 살펴보는 것이다. '활력'에서는 삶의 질 개선이나 정주 환경 개선에 대한 기관의 기여도를, '협력'에서는 지역사회와의 협력이나 산학연 네트워크 구축을 통해 혁신 생태계에 대한 기관의 성과를 측정한다.

향후 나도기브는 추가적인 지표시범 운용과 지역별 맞춤형 지표 도입 등을 거쳐 지표개선과 확대에 나설 방침이다. 또 민간 연구기관 혁신도시정책연구원과 함께 내년부터 상생지수를 적용해 '혁신도시 상생 대상'도 제정할 계획이다.

뒤이어 발제에 나선 이 원장은 지수를 구체적으로 활용해 현재 부산 혁신도시의 문제점을 진단했다. 현재 개발된 상생지수에 따르면 "성장은 B등급, 활력은 E등급으로 극단적으로 불균형한 성적표를 보였다"고 말했다. 종합 등급은 D등급이다.

이 같은 결과는 부산혁신도시가 '살기 좋은 도시'가 아닌 '일만 하는 도시' 전락했음을 의미한다.

또 부산국제금융센터(BIFC)의 소재지 문현 금융혁신지구 주변을 흐르는 동천의 '악취', KIOST 등이 있는 영도구 동삼해양혁신지구의 '고립', 해운대구 센텀시티 영화·영상지구의 토양 오염 등을 구체적 문제로 지적했다.

그는 "부산국제금융센터(BIFC)와 같은 고급 업무 인프라와 인적 자원이 풍부하고 대도시 프리미엄도 충분하지만 지자체-이전기관 간 협력이 부재하고 성장 중심의 단기전략으로 거버넌스 구축에 실패한 결과"라며 "금융-해양-콘텐츠 클러스터의 민간 생태계와의 약한 연결고리도 문제"라고 강조했다.

이 같은 문제를 해결하기 위해 이 원장은 △동천 르네상스 2.0을 통한 금융 허브의 랜드마크화 △용도변경을 통한 상업시설 유치 등을 통한 동삼지구 직주락 연결망 구축으로 고립 극복 △모듈러 교실 도입 등을 통한 캠퍼스형 돌봄으로 정주여건 개선 △지역물품 우선구매 30% 쿼터제 도입 등 산업 생태계 기여를 정책과제로 제안했다.

그러면서 이 원장은 "단순 이전기관 수에 집중하는 '양적확장'을 넘어 금융-해양-물류 산업 생태계의 고리를 채우는 기능적 완성을 목표로 해야 한다"며 "삶의 질이 담보될 때 공공기관이나 혁신산업 등 미래도 유치할 수 있다"고 말했다.

red-yun87@news1.kr