석탄발전 21기 조기폐쇄…최대 10기 '안보전원', 호남엔 대체 LNG

(서울=뉴스1) 황덕현 기후환경전문기자 = 2040년 석탄발전 폐지를 위해 현재 가동 중인 석탄발전 60기 가운데 39기를 2038년까지 LNG·양수발전 등으로 대체하고, 나머지 21기는 2037~2039년 단계적으로 폐지하는 방안이 제시됐다.

설계수명에 도달하는 석탄발전은 LNG 발전으로 대체하되 영흥 1·2호기 대체 발전은 수도권에, 당진 5·6호기 대체 발전은 호남권에 배치하는 방안이 담겼다. 또 전력수급과 계통 안정에 필요한 설비는 최대 10기까지 '안보전원'으로 지정해 평상시에는 전력시장에 참여시키지 않고 비상시에 예비전원으로 활용하는 방안도 제시됐다.

18일 기후에너지환경부가 서울 한전 남서울본부에서 연 제12차 전력수급기본계획 7차 공개토론회에서 김진수 한양대 교수는 이 같은 내용의 '2040년 석탄발전 폐지 정책 방안'을 발표했다.

현재 국내에서는 석탄발전 60기가 가동 중이며 2025년 전체 발전량에서 석탄 비중은 28.7%였다. 설계수명이 2040년 이후까지 남는 설비는 21기, 19.1GW다.

먼저 2036년까지 설계수명 30년에 도달하는 27기, 13.6GW를 LNG 발전으로 같은 시기에 대체하도록 했다. 대체 위치가 확정되지 않은 4기는 대규모 산업수요를 고려해 전략적으로 재배치한다. 영흥 1·2호기 대체 LNG 발전은 수도권으로, 당진 5·6호기는 서남권 메가프로젝트를 고려해 호남권에 배치하는 방안이 담겼다.

2037~2038년 폐지 대상 12기, 약 6.8GW는 현재 추진 중인 13개 양수발전 사업 7.5GW를 활용해 대체하는 방안이 제시됐다. 이후 남는 21기는 2040년까지 일시에 없애기보다는 2037~2039년 분할 폐지해 전력수급 충격을 줄인다는 구상이다.

조기 폐지에 따른 사업자 부담을 줄이기 위해 배터리에너지저장장치(BESS) 등 신규 발전사업 입찰에서 우대하고, 지역이 수용할 경우 소형모듈원자로(SMR)로 전환하는 방안도 검토한다. 일부 민간발전기는 열수요를 고려해 2030년 이후 LNG 열병합발전으로 전환하는 방안이 제시됐다.

눈에 띄는 대목은 '안보전원'이다. 조기 폐지 대상 21기 가운데 최대 10기를 발전소 성능과 계통 기여도 등을 따져 안보전원으로 지정하는 방안이다. 평상시 전력시장에는 참여하지 않되 피크수요나 재생에너지 발전량 감소, LNG 수급 불안과 유가 급등 등 비상 상황에서 가동하는 예비자원으로 활용한다. 지정 대상과 규모는 재생에너지 보급과 지역별 계통 상황을 검토해 차기 전력수급기본계획에서 순차적으로 확정한다.

해외에서도 탈석탄 과정에서 공급 안정성을 위해 석탄발전을 즉시 철거하지 않고 예비전원으로 활용한 사례가 확인됐다.

박명덕 에너지경제연구원 박사는 해외 사례 발표에서 독일이 2038년까지 석탄발전을 단계적으로 폐지하면서 무연탄 발전은 역경매로 감축하고, 낙찰된 일부 발전소를 송전망 병목이나 공급 부족에 대비한 망·용량 예비력으로 활용했다고 설명했다. 갈탄 발전은 광산과 지역 고용이 얽힌 점을 고려해 정부와 사업자 간 협상 방식으로 폐쇄 일정을 정했다.

한국처럼 주변국과 전력계통이 연결되지 않고 반도체 산업 비중이 큰 대만도 노후 석탄발전을 가스발전으로 순차 전환하면서 일부 설비를 비상 예비전원으로 남기는 방식을 택했다. 타이중발전소는 석탄 10기를 가스 6기로 대체하면서 2034년까지 상업용 석탄발전을 종료하되 최대 6기를 예비설비로 유지할 수 있도록 했다.

해외 사례를 종합한 결론도 전력공급 안정성을 탈석탄의 전제조건으로 제시했다. 발전소를 일괄적으로 폐쇄하기보다 국가별 전력시장과 계통 여건에 따라 경쟁입찰과 정부 협상, 환경규제, 대체전원 확보, 예비전원 활용 등을 조합해야 한다는 것이다.

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