고양시, 킨텍스 C4부지 ‘미래용지’ 지정…30년간 매각 금지

(고양=뉴스1) 박대준 기자 = 경기 고양시가 킨텍스 지원을 위한 토지인 ‘C4부지’를 ‘미래용지’로 지정, 30년간 매각을 못하도록 했다.

30일 고양시에 따르면 고양시의회는 제234회 임시회 마지막 날인 지난 27일 본회의에서 ‘고양시 미래용지 지정·관리 조례’를 통과시켰다.

이 조례에 따르면 ‘미래용지’란 30년 뒤 도시가 노후화되었을 때 발생하는 막대한 철거·리모델링 비용을 보전하기 위해 남겨두는 부지다. 이를 위해 30년 간 땅의 처분이 금지되며 ‘꼭 필요한 시기에 꼭 필요한 용도로 활용’할 수 있도록 했다.

특히 이 조례는 킨텍스 지원시설 부지 중 한 곳인 ‘C4부지’를 미래용지로 첫 지정했다. 고양시 일산서구 대화동 2605번지 일원 원마운트 맞은편에 위치한 C4부지(5만5000㎡)는 총 14곳의 킨텍스 지원부지 중 가장 규모가 큰 황금부지로, 아직 민간에 매각되지 않은 유일한 부지이다.

고양시는 C4부지의 미래용지 지정 배경에 대해 ‘킨텍스 일대의 무분별한 주택단지 조성’을 지목했다.

당초 14곳의 킨텍스 지원부지에는 킨텍스의 국제전시 기능을 뒷받침하는 업무·숙박·상업 시설을 조성하기로 되어 있었다. 그러나 지난 10여 년 동안, 13곳의 부지에는 아파트와 주거형 오피스텔 8600여 실이 우후죽순으로 들어서면서 사실상 지원 기능을 상실했다.

이러한 상황에서 마지막 남은 C4부지도 2017년 매각이 추진됐지만, 입찰에 참여한 기업들이 최대 90%에 달하는 주거형 오피스텔 위주의 개발계획을 제시하면서 무산됐다.

시 관계자는 “기업들이 C4부지에서 최소한의 개발이익을 얻기 위해서는 43%의 땅에 주거형 오피스텔을 지어야 한다는 연구 결과가 나왔다”고 밝혔다.

이에 고양시는 지난해 9월, C4부지의 매각절차를 전격 중단했다. 이어 향후 C4부지의 도시계획이 근시안적으로 변경돼 다른 지원부지처럼 주택단지화 되는 것을 막기 위한 ‘제도적 장치’를 고민한 끝에 이번 조례를 제정했다.

이재준 시장은 “올해로 27살이 된 일산신도시는 2~30년 후면 리모델링 또는 재건축을 더 이상 늦출 수 없게 된다. 이때 발생하는 도시의 치유 비용은 다음세대가 고스란히 떠안아야 한다. 이번 조례는 미래세대의 막대한 부담을 현 세대가 함께 나눔으로써, 세대간 단절되는 도시가 아닌 지속가능한 도시를 만들기 위한 취지”라고 설명했다.

덧붙여 ‘땅 묵혀두기’라는 비판에 대해서도 “미래용지 보존조례는 30년 동안 C4부지에 ‘아무것도 하지 않겠다’는 뜻이 아니다. 오히려 현재 매각이 중단돼 나대지로 방치된 부지를 ‘공공의 보존상태’로 전환하는 것”라고 반박했다.

djpark@news1.kr