서울·도쿄의 도시공간 정책 탐구서…서울이 본 도쿄 도쿄가 본 서울 [신간]

(서울=뉴스1) 박정환 문화전문기자 = 서울연구원이 2000년대 서울과 도쿄의 도시공간 정책을 종합적으로 비교한 분석서를 펴냈다.

서울과 도쿄는 인구 1000만명 이상의 대도시이며, 각각 25개와 23개의 자치구(특별구)를 두고 있다. 따라서 대도시 차원에서 효율적이고 일관성 있는 도시관리가 필요하지만, 지역의 특성과 주민 수요를 반영한 자치구 차원의 도시계획도 요구된다.

책은 크게 두 부분으로 짜였다. 1부에서는 2000년대 서울과 도쿄의 사회 공간 변화와 도시공간정책을 비교해 두 도시가 시기별로 어떤 변화 과정을 거쳤는지 살폈다. 또한 도심부와 주거지 재개발(재생) 사례를 분석했다.

서울은 2000년 이후 도쿄의 도시공간정책을 검토하면서 대도시권 차원의 공간 체계 구축, 도시계획의 유연한 적용, 민간 디벨로퍼의 역할 등을 벤치마킹했다.

"서울은 2000년대 이후 3개의 비전 계획을 내걸었다. 그 실현 수단은 대규모 개발과 규제완화에서 소규모 개발이나 공간의 질적인 관리로 전환했지만, 그 이념은 ‘균형발전’이라는 공통점을 가지고 있다."(128쪽)

반면에 도쿄는 서울의 원칙 있는 도시계획제도 운영과 공익을 추구하는 공공의 역할에 주목했다.

2부에서는 분권화와 자치구 도시계획, 선(線)적 도시재생, 초고층아파트와 주상복합, 지역 간 격차, 고령화, 교통정책 등 6가지 이슈별로 도시정책을 살폈다.

고령화는 서울과 도쿄의 대표적인 공통 이슈지만 고령화의 진행 상황과 지역 분포, 정책 대응 등 크게 3가지 측면에서 차이를 보인다. 고령화를 먼저 맞이한 것은 도쿄이지만, 더욱 빠른 속도의 고령화를 경험하고 있는 곳은 서울이라 할 수 있다.

서울의 고령화 정책은 베이비부머(1955~1963년생)의 고령세대 진입을 앞두고 만 65세 이상에 초점을 두고 있다. 반면에 도쿄는 2025년 단카이 세대(1947~1949년생)가 후기 고령기에 진입하는 이슈 대응을 준비하고 있다.

책의 가장 큰 특징은 서울연구원과 일본 도쿄도립대학 등의 연구자 12명이 2000년 이후 서울과 도쿄의 이슈별 도시공간정책을 비교한 후 '서울이 도쿄에게', '도쿄가 서울에게' 필요한 부분을 정책적으로 제언했다는 점이다.

◇ 서울이 본 도쿄 도쿄가 본 서울/ 양재섭 외 지음/ 서울연구원/ 1만8000원

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