유보통합기관 입학 다각화해야…추첨·상시대기점수제 절충안 필요

"우선순위 형평성 유지해야…지역·기관 따라 차별화 필요"
"지망 기관 수, 3개 이상 적절…입학 절차는 간소화해야"