헌법재판관 임명 보름째 '무소식'…헌재 석 달째 '개점휴업' 위기

여당 "관례대로 1명씩" vs 야당 "다수당이 2명" 견해차 팽팽
이론상 '6인 선고' 가능하지만 제한적…11월 선고도 '회의적'