'12·3 비상계엄 사태' 이후 첫 국무회의…한 총리 메시지 주목

정상적 국정운영 당부·비상계엄 관련 대국민 메시지 등 가능성
소집 주체·안건 재가 등 대통령 국정운영 논란도