"추석 전 출범" "'의협 참여' 조건"…'醫'커녕 여야정도 삐걱

여, 15개 의료단체에 공문…일부 단체 참여하면 협의체 출범해야
야 "최소한 의협이나 대표성 가진 단체 들어오도록 노력해야"