충주시청 잔디광장 뒤늦은 개방에…시민들 "추워지고 나서야" 비난

광장 준공 시 개인·소규모 인원에 상시 개방 약속 안지켜
시민 "겨울 되니 개방 무슨 의미 있나, 시민 편의 우선 돼야"