팬데믹도 넘은 '그냥 쉬어요' 250만명…"일자리 정책 바꿔야"

청년 40%는 '쉬었음' 이유로 '일자리 불만족' 꼽아
"저임금·임시직 양질로 전환하고 소득보조로 구직활동 지원해야"