"민원 두려워"…아동학대 전담인력 3배 늘어도 학대 판단은 줄감소

아동학대 전담공무원 2020년 292명→올 상반기 875명…1인당 조사건 절반 이상 줄어
학대 판단 비율은 2년간 16%p 줄어…현장에선 "민원에 속수무책"