8월 최고 누진요금 적용 가구 1000만세대 돌파…작년보다 21%↑

최고 누진구간 3단계 가구 1022만 가구, 전체 40.5% 차지
민주당 장철민 "주택용 누진제, 기후위기·생활방식 반영 못해"